Txina munduko potentzia bihurtu da, baina eztabaida gutxi dago nola gertatu den eta zer esan nahi duen.Askok uste dute Txina bere garapen eredua esportatzen ari dela eta beste herrialde batzuei inposatzen ari dela.Baina Txinako enpresak ere beren presentzia zabaltzen ari dira tokiko eragile eta erakundeekin lankidetzan, tokiko eta ohiko formak, arauak eta praktikak egokituz eta xurgatuz.
Ford Carnegie Fundazioaren urte askotako finantzaketa eskuzabalari esker, munduko zazpi eskualdetan jarduten du: Afrika, Erdialdeko Asia, Latinoamerika, Ekialde Hurbila eta Ipar Afrika, Pazifikoa, Hego Asia eta Hego-ekialdeko Asia.Ikerketa eta bilera estrategikoen konbinazioaren bidez, proiektuak dinamika konplexu horiek aztertzen ditu, besteak beste, Txinako enpresak nola egokitzen ari diren Latinoamerikako lan-legeetara, eta Txinako banku eta funtsek nola aztertzen dituzten finantza- eta kreditu-produktu islamiar tradizionalak Hego-ekialdeko Asian eta Erdialdeko Asian. .Ekialdean, eta Txinako eragileek tokiko langileei Asia Erdialdeko trebetasunak hobetzen laguntzen diete.Tokiko errealitatera egokitzen eta funtzionatzen duten Txinaren egokitzapen-estrategia hauek bereziki baztertzen dituzte mendebaldeko politikariek.
Azken finean, proiektuak Txinak munduan duen eginkizunaren ulermena eta eztabaida asko zabaltzea eta ideia politiko berritzaileak sortzea du helburu.Horri esker, tokiko eragileek Txinako energiak hobeto bideratu ditzakete beren gizarteak eta ekonomiak laguntzeko, mundu osoan Mendebaldeko konpromisorako ikasgaiak eman ditzakete, batez ere garapen bidean dauden herrialdeetan, Txinako komunitate politikoari txinatar esperientziatik ikasitako aniztasunetik ikasten laguntzea eta, agian, murriztea. marruskadura.
Benin eta Txinaren arteko negoziazio-elkarrizketek erakusten dute bi aldeek nola nabiga dezaketen Txinan eta Afrikan negozio-harremanen dinamikan.Beninen, Txinako eta tokiko funtzionarioek negoziazio luzeetan aritu ziren Txinako eta Beningo enpresaburuen arteko negozio-harremanak sakontzeko xedez merkataritza zentro bat sortzeko akordioaren inguruan.Cotonoun, Beningo hiri ekonomiko nagusian, estrategikoki kokatuta, zentroak inbertsioak eta handizkako negozioak sustatu nahi ditu, Txinako negozio-harremanen erdigune gisa funtzionatzen baitu Beninen ez ezik, Mendebaldeko Afrikako eskualdean ere, batez ere hazten ari den eskualde zabalean. Nigeriako aldameneko merkatua.
Artikulu hau Beninen 2015etik 2021era bitartean egindako jatorrizko ikerketan eta landa-lanean oinarritzen da, baita egileek negoziatutako zirriborroak eta azken kontratuak ere, testu-analisi konparatibo paraleloa egiteko, baita eremuaren aurreko elkarrizketak eta jarraipenak ere.-gora.Negoziatzaile nagusiei, Beninar enpresaburuei eta Beninar ikasle ohiei Txinan egindako elkarrizketak.Dokumentuak erakusten du Txinako eta Beningo agintariek zentroaren ezarpena nola negoziatu zuten, bereziki Beningo agintariek Txinako negoziatzaileak nola egokitu zituzten tokiko Beningo lan, eraikuntza eta lege araudietara eta nola presioa egin zuten Txinako kideei.
Taktika horrek negoziazioek ohi baino luzeagoa izan zuten.Txinaren eta Afrikaren arteko lankidetza negoziazio bizkorren ezaugarria izan ohi da, eta zenbait kasutan kaltegarria izan daitekeen ikuspegia izan da azken kontratuan baldintza lauso eta bidegabeak ekar ditzakeelako.Benin Txinako Negozio Zentroko negoziazioak adibide ona dira, ondo koordinatuta dauden negoziatzaileek gobernuko hainbat departamenturekin koordinatuta lan egiteko denbora hartu dezaketen eta emaitza hobeak lortzen lagundu dezaketen kalitate handiko azpiegituren eta lehendik dauden eraikinen, lanaren, ingurumenaren arabera. eta negozioen araudia.eta Txinarekin aldebiko harreman onak mantentzea.
Txinako eta Afrikako estatukoak ez diren eragileen arteko merkataritza-harremanen azterketek, hala nola, merkatari, merkatari eta merkatariek, Txinako enpresek eta migratzaileek ondasunak eta ondasunak inportatzen dituzten eta tokiko Afrikako enpresekin lehiatzen duten moduan zentratu ohi dira.Baina bada Sino-Afrikako negozio harremanen multzo "paralelo" bat, zeren, Giles Mohanek eta Ben Lambertek esan bezala, "Afrikako gobernu askok kontzienteki ikusten dute Txina garapen ekonomikorako eta erregimenaren zilegitasunerako bazkide potentzial gisa.begira ezazu Txina baliabide-iturri baliagarri gisa garapen pertsonalerako eta negozioetarako.”1 Txinako ondasunen presentzia Afrikan ere gero eta handiagoa da, Afrikako merkatariek Afrikako herrialdeetan saltzen diren ondasunak Txinatik erosten dituztelako, neurri batean.
Negozio-harreman hauek, batez ere Afrika Mendebaldeko Benin herrialdean, oso hezigarriak dira.2000ko hamarkadaren erdialdean, Txinako eta Beningo tokiko burokratak negoziatu zuten ekonomia eta garapen zentro bat (lokalean merkataritza zentro gisa ezagutzen dena) ezartzea, bi aldeen arteko harreman ekonomikoak eta komertzialak garatzeko helburuarekin, merkataritza errazteko zerbitzu eta jarduera sorta bat eskainiz. .garapena eta lotutako beste zerbitzu batzuk.Zentroak Benin eta Txinaren arteko negozio-harremanak formalizatzen lagundu nahi du, gehienetan informalak edo erdi-formalak direnak.Cotonoun, Beningo zentro ekonomiko nagusian, estrategikoki kokatuta, hiriko portu nagusitik gertu, zentroak Benin eta Mendebaldeko Afrika osoan Txinako enpresei zerbitzua ematea du helburu, batez ere inguruko herrialdeetako merkatu handi eta hazten ari den merkatuan.Inbertsioen eta handizkako negozioen hazkundea sustatzea.Nigerian.
Txosten honek Txinako eta Beningo agintariek Zentroa irekitzeko baldintzak nola negoziatu zituzten aztertzen du eta, bereziki, Beningo agintariek Txinako negoziatzaileak nola egokitu zituzten Beningo tokiko lan, eraikuntza, legezko arau eta arauetara.Txinako negoziatzaileen ustez, ohikoa baino luzeagoak diren negoziazioek Beningo funtzionarioei araudia eraginkorrago betetzea ahalbidetzen diete.Azterketa honek horrelako negoziazioek mundu errealean nola funtzionatzen duten aztertzen du, non afrikarrek borondate aske asko ez ezik, eragin nabarmenerako ere erabiltzen baitute, Txinarekiko harremanetan asimetria izan arren.
Afrikako enpresaburuek funtsezko papera betetzen ari dira Benin eta Txinaren arteko harreman ekonomikoak sakontzeko eta garatzeko, Txinako enpresak kontinentean duten inplikazio aktiboaren onuradun bakarrak ez direla ziurtatuz.Negozio zentro honen kasuak ikasgai baliotsuak eskaintzen ditu Txinarekin merkataritza-akordioak eta lotutako azpiegiturak negoziatzen diharduten Afrikako negoziatzaileentzat.
Azken urteotan, Afrika eta Txinaren arteko merkataritza eta inbertsio fluxuak izugarri handitu dira.2009az geroztik, Txina da Afrikako aldebiko merkataritza bazkide handiena.3 Nazio Batuen (NBE) Merkataritza eta Garapenari buruzko Konferentziaren azken Inbertsio Globalaren Txostenaren arabera, Txina da Afrikako laugarren inbertitzaile handiena (FDIari dagokionez) Holanda, Erresuma Batua eta Frantziaren atzetik 2019an4. 35.000 milioi dolar 2019an 44.000 milioi dolarretara 2019an. 5
Hala ere, merkataritza- eta inbertsio-fluxu ofizialen gorakada hauek ez dute benetan islatzen Txina eta Afrikaren arteko harreman ekonomikoak zabaltzearen tamaina, indarra eta abiadura.Hau da, gobernuak eta enpresa estatalak (SOE), askotan hedabideen arreta neurrigabea jasotzen dutenak, ez direlako joera horiek bultzatzen dituzten eragile bakarrak.Izan ere, Txina eta Afrikako negozio-harremanetan gero eta konplexuagoak diren eragileen artean Txinako eta Afrikako eragile pribatu ugari daude, batez ere ETEak.Ekonomia antolatu formalean lan egiten dute, baita ingurune erdi formaletan edo informaletan ere.Gobernuko negozio-zentroak ezartzearen helburua da negozio-harreman horiek erraztea eta arautzea.
Afrikako beste hainbat herrialde bezala, Beningo ekonomia sektore informal indartsua da.2014. urteaz geroztik, Saharaz hegoaldeko Afrikako hamar langiletik ia zortzi "enplegu ahulean" zeuden, Lanaren Nazioarteko Erakundearen arabera.6 Hala ere, Nazioarteko Diru Funtsaren (NMF) ikerketa baten arabera, jarduera ekonomiko informalak zerga-oinarri egonkorra behar baitute garapen bidean dauden herrialdeetan zergak mugatu ohi ditu.Horrek iradokitzen du herrialde horietako gobernuek jarduera ekonomiko informalaren hedadura zehatzago neurtzeko interesa dutela eta ekoizpena sektore informaletik formalera nola eraman ikasteko.7 Amaitzeko, ekonomia formal eta informaleko partaideak Afrika eta Txinaren arteko negozio harremanak sakontzen ari dira.Gobernuaren rola inplikatzeak ez du ekintza-kate hori azaltzen.
Adibidez, Afrikan eraikuntza eta energiatik nekazaritza eta petrolioa eta gasa bitarteko eremuetan diharduten Txinako estatu-enpresa handiez gain, beste hainbat eragile nagusi daude.Txinako probintziako SOEak ere faktore bat dira, nahiz eta ez dituzten Pekineko agintari zentralen eskumenpeko SOE handiek dituzten pribilegio eta interes berdinak, batez ere Estatu Kontseiluko Estatuko Ondasunak Gainbegiratzeko eta Kudeatzeko Batzordeak.Hala ere, probintziako eragile hauek gero eta merkatu kuota gehiago lortzen ari dira Afrikako hainbat industria garrantzitsutan, hala nola meatzaritza, farmazia, petrolioa eta komunikazio mugikorretan.8 Probintzia-enpresa hauentzat, nazioartekotzea Txinako barne-merkatuan SOE zentral handien lehia handitzea saihesteko modu bat zen, baina atzerriko merkatu berrietan sartzea euren negozioa hazteko modua ere bada.Estatuko enpresa hauek askotan modu autonomoan funtzionatzen dute, Pekinek agindutako plangintza zentralik gabe.9
Beste eragile garrantzitsu batzuk ere badaude.Zentral eta probintzia mailan Txinako estatu-enpresez gain, Txinako enpresa pribatuen sare handiek ere funtzionatzen dute Afrikan sare transnazional erdi formal edo informalen bidez.Mendebaldeko Afrikan, asko sortu dira eskualdean, eta beste asko daude Ghana, Mali, Nigeria eta Senegal bezalako herrialdeetan.10 Txinako enpresa pribatu hauek gero eta garrantzi handiagoa dute Txina eta Afrikaren arteko merkataritza-harremanetan.Parte hartzen duten enpresen tamaina edozein dela ere, analisi eta iruzkin askok Txinako eragile horien papera nabarmendu ohi dute, enpresa pribatuek barne.Hala ere, Afrikako sektore pribatua ere aktiboki sakontzen ari da beren herrialdeen eta Txinaren arteko merkataritza harremanen sarea.
Txinako ondasunak, batez ere ehunak, altzariak eta kontsumo-ondasunak, nonahi daude Afrikako hiri- eta landa-merkatuetan.Txina Afrikako merkataritza-kide handiena bihurtu denez, produktu horien merkatu-kuota mendebaldeko herrialdeetako antzeko produktuena apur bat gainditu du orain.hamaika
Afrikako enpresaburuek ekarpen garrantzitsua egiten ari dira Txinako ondasunak Afrikan banatzeko.Dagokion hornikuntza-katearen maila guztietako inportatzaile eta banatzaile gisa, Txina kontinentaleko eta Hong Kongeko hainbat eskualdetatik hornitzen dituzte kontsumo produktu hauek, eta gero Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (Senegalen) eta Accra (en) bidez. Ghana), etab. 12 Txinaren eta Afrikaren arteko sare komertzial gero eta trinkoagoan paper nagusia betetzen dute.
Fenomeno hau historikoki lotuta dago.1960ko eta 1970eko hamarkadetan, independentzia osteko Mendebaldeko Afrikako herrialde batzuek harreman diplomatikoak ezarri zituzten Alderdi Komunistak zuzendutako Txinako Herri Errepublikarekin, eta Txinako ondasunak herrialdera isuri ziren Pekinen atzerriko garapenerako lankidetza programa sortu zenean.Salgai hauek tokiko merkatuetan saltzen dira aspalditik eta sortutako irabaziak tokiko garapen proiektuetarako birziklatzen dira.13
Baina Afrikako negozioez gain, estatukoak ez diren beste eragile batzuek ere parte hartzen dute transakzio ekonomiko hauetan, batez ere ikasleek.1970eko eta 1980ko hamarkadetatik, Txinak Mendebaldeko Afrikako hainbat herrialdetako gobernuekin dituen harreman diplomatikoek Afrikako ikasleei Txinan ikasteko bekak ematea eragin zutenetik, programa hauetako afrikar tituludun batzuek Txinako produktuak beren herrialdeetara esportatzen dituzten enpresa txikiak sortu dituzte. tokiko inflazioa konpentsatzeko..hamalau
Baina Txinako ondasunen inportazioak Afrikako ekonomietara hedatzeak eragin handia izan du frantses hiztunen Afrikan.Neurri batean, CFA franko Afrikako Mendebaldeko bertsioaren (CFA franko bezala ere ezaguna) balioaren gorabeherengatik gertatzen da, garai batean Frantziako frankoari lotuta zegoen eskualdeko moneta arrunta (gaur egun euroari lotuta).1994. erkidegoko frankoaren erdira debaluazioaren ondoren, moneta debaluazioaren ondorioz inportatutako Europako kontsumo-ondasunen prezioak bikoiztu egin ziren, eta Txinako kontsumo-ondasunak lehiakorragoak bihurtu ziren.Txinako eta Afrikako 15 enpresaburuk, enpresa berriak barne, joera honetaz baliatu ziren aldi honetan, Txinaren eta Mendebaldeko Afrikaren arteko harreman komertzialak gehiago sakonduz.Garapen hauek Afrikako etxeek Afrikako kontsumitzaileei Txinako produktu sorta zabalagoa eskaintzen diete.Azken batean, joera horrek gaur egun Mendebaldeko Afrikako kontsumo maila bizkortu du.
Txinaren eta Mendebaldeko Afrikako zenbait herrialderen arteko negozio-harremanen analisiak erakusten du Afrikako enpresaburuak Txinatik datozen salgaien merkatu bat bilatzen ari direla, bertako merkatuak ondo ezagutzen dituztelako.Mohanek eta Lampert-ek diotenez, "Ghanako eta Nigeriako ekintzaileek paper zuzenagoa jokatzen ari dira Txinako presentzia sustatzeko, kontsumo-ondasunak erosiz, baita Txinako bazkideak, langileak eta ekipamendu-ondasunak ere".bi herrialdeetan.Kostuak aurrezteko beste estrategia bat Txinako teknikariak kontratatzea da ekipamenduen instalazioa gainbegiratzeko eta tokiko teknikariak trebatzeko makinak ustiatzeko, mantentzeko eta konpontzeko.Mario Esteban ikertzaileak adierazi zuenez, Afrikako jokalari batzuk "aktiboki langile txinatarrak kontratatzen ari dira... produktibitatea areagotzeko eta kalitate handiagoko ondasunak eta zerbitzuak eskaintzeko".
Esaterako, Nigeriako enpresaburuek eta enpresaburuek Lagos hiriburuko Chinatown malla ireki dute, Txinako etorkinek Nigeria negozioak egiteko leku gisa ikus dezaten.Mohan eta Lampert-en arabera, joint venturearen helburua "Txinako ekintzaileak Lagosen lantegiak gehiago irekitzea da, horrela enplegua sortuz eta garapen ekonomikoa laguntzea".Aurrerapena.Mendebaldeko Afrikako beste herrialde batzuk Benin barne.
Benin, 12,1 milioi biztanleko frantses hiztunen herrialdea, Txinaren eta Mendebaldeko Afrikaren arteko merkataritza-dinamika gero eta estuago horren isla ona da.19 Herrialdeak (lehen Dahomey) Frantziarekiko independentzia lortu zuen 1960an, eta, ondoren, Txinako Herri Errepublikaren eta Txinako Errepublikaren (Taiwan) aitorpen diplomatikoaren artean zalantzan ibili zen 1970eko hamarkadaren hasierara arte.Benin Txinako Herri Errepublika bihurtu zen 1972an Mathieu Kerek presidenteak, ezaugarri komunista eta sozialistak zituen diktadura bat ezarri zuen.Txinako esperientziatik ikasten eta etxean txinatar elementuak imitatzen saiatu zen.
Txinarekiko harreman pribilegiatu berri honek Beningo merkatua Txinako salgaietara ireki zuen, hala nola Phoenix bizikletak eta ehunak.Txinako 20 enpresaburuk Ehungintzako Industria Elkartea sortu zuten 1985ean Beningo Lokosa hirian eta enpresan sartu ziren.Beningo merkatariak Txinara ere joaten dira beste ondasun batzuk erostera, jostailuak eta su artifizialak barne, eta Beninera ekartzeko.21 2000. urtean, Krekuren menpe, Txinak Frantzia ordezkatu zuen Beninen merkataritza-kide handiena.Benin eta Txinaren arteko harremanak nabarmen hobetu ziren 2004an, Txinak EB ordezkatu zuenean, Txinaren lidergoa sendotuz herrialdeko merkataritza-bazkiderik handiena (ikus 1. grafikoa).hogeita bi
Lotura politikoak estuagotzeaz gain, kontu ekonomikoek merkataritza-eredu hedatu hauek azaltzen laguntzen dute.Txinako salgaien kostu baxuak Txinan egindako ondasunak erakargarriak bihurtzen ditu Beninar merkatarientzat, transakzio kostu handiak izan arren, bidalketa eta tarifak barne.23 Txinak produktu sorta zabala eskaintzen die Beninar merkatariei prezio-tarte ezberdinetan eta Beningar merkatariei bisa azkar prozesatzeko aukera ematen die, Europan ez bezala, non Schengen eremuko negozio-bisak erosoagoak diren Beninar (eta beste Afrikako) merkatarientzat Zaila lortzeko.24 Ondorioz, Txina Beningar enpresa askoren hornitzaile hobetsi bihurtu da.Izan ere, Beningo enpresaburuei eta Txinako ikasle ohiei egindako elkarrizketen arabera, Txinarekin negozioak egiteko erraztasun erlatiboak Beningo sektore pribatua hedatzen lagundu du, eta jende gehiago jarduera ekonomikora eraman du.25
Beningo ikasleak ere parte hartzen ari dira, ikasleen bisak erraz eskuratzen direla aprobetxatuz, txinera ikasiz eta Benin eta Txinako enpresaburuen arteko (ehungintzako enpresak barne) interprete gisa aritzen dira Txina eta Benin itzuli artean.Bertako Beninar itzultzaile hauen presentziak Txinako eta atzerriko negozio bazkideen artean sarritan egon ohi diren hizkuntza oztopoak partzialki kentzen lagundu zuen, Afrikan barne.Benindar ikasleak Afrikako eta Txinako enpresen arteko lotura izan dira 1980ko hamarkadaren hasieratik, beninarrak, batez ere klase ertainekoak, Txinan eskala handian ikasteko bekak jasotzen hasi zirenetik.26
Ikasleek horrelako eginkizunak hartzeko gai dira, besteak beste, Pekineko Beningo Enbaxada, Beningo Txinako Enbaxada ez bezala, gehienbat politikaz arduratzen diren eta harreman komertzialetan gutxiago parte hartzen duten diplomatikoek eta aditu teknikoek osatzen dutelako.27 Ondorioz, Benineko ikasle asko tokiko enpresek kontratatzen dituzte Beninen itzulpen- eta negozio-zerbitzuak modu informalean eskaintzeko, hala nola, Txinako fabrikak identifikatu eta ebaluatzea, tokiko bisitak erraztea eta Txinan erositako ondasunei buruzko diligentzia egitea.Beningo ikasleek zerbitzu hauek eskaintzen dituzte Txinako hainbat hiritan, besteak beste, Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen eta Yiwu, non dozenaka enpresaburu Afrikako denetarik bilatzen ari diren motozikletak, elektronika eta eraikuntzako materialak, gozokiak eta jostailuak.Hainbat ondasunen hornitzaileak.Beninar ikasleen kontzentrazio honek zubiak ere eraiki ditu Txinako enpresaburuen eta Mendebaldeko eta Erdialdeko Afrikako beste enpresaburu batzuen artean, Boli Kosta, Kongoko Errepublika Demokratikoa, Nigeria eta Togo barne, ikerketa honetarako banan-banan elkarrizketatutako ikasle ohien arabera.
1980ko eta 1990eko hamarkadetan, Txinaren eta Beninen arteko merkataritza- eta merkataritza-harremanak bi bide paraleloren arabera antolatu ziren nagusiki: gobernu-harreman ofizialak eta formalak eta enpresa-enpresa edo enpresa-kontsumitzaileen arteko harreman informalak.Beningo Enplegatzaileen Kontseilu Nazionaleko (Conseil National du Patronat Beninois) inkestatuek esan zuten Beningo Merkataritza eta Industria Ganberan erregistratuta ez dauden Beningo enpresek etekinik handiena atera dutela Txinarekin harremanak hazten ari direla eraikuntzako materialen eta bestelako ondasunen erosketa zuzenen bidez.29 Beningo negozio-sektorearen eta Txinako eragile finkatuen arteko harreman jaioberri hau gehiago garatu da, Txina Beningo hiriburu ekonomikoan, Cotonoun, gobernu arteko azpiegitura proiektu handiak babesten hasi zenetik.Eskala handiko eraikuntza-proiektu hauen ospeak (gobernu-eraikinak, konbentzio-zentroak, etab.) Beningar enpresen interesa areagotu du Txinako hornitzaileei eraikuntza-materialak erosteko.hogeita hamar
1990eko hamarkadaren amaieran eta 2000. hamarkadaren hasieran Mendebaldeko Afrikan, merkataritza informal eta erdi-formal hori Txinako merkataritza-zentroen ezarpen gero eta handiagoarekin osatu zen, Beninen barne.Tokiko merkatariek abiatutako merkataritza zentroak ere sortu dira Mendebaldeko Afrikako beste herrialdeetako hiriburuetan, hala nola Nigerian.Zentro hauek Afrikako etxe eta enpresei lagundu diete Txinako ondasunak soltean erosteko gaitasuna zabaltzen eta Afrikako zenbait gobernuri harreman komertzial horiek hobeto antolatzea eta arautzea ahalbidetu dute, harreman ekonomiko eta diplomatiko ofizialetatik organikoki bereizita daudenak.
Benin ez da salbuespena.Gainera, erakunde berriak sortu zituen Txinarekin negozio harremanak hobeto antolatzeko eta arautzeko.Adibiderik onena Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin da, 2008an Cotonouko Gancyko negozio-barruti nagusian sortua, itsas portutik gertu.Zentroa, Txinako Business Center Benin Center bezala ere ezaguna, bi herrialdeen arteko lankidetza formal baten barruan sortu zen.
Eraikuntzak 2008ra arte amaitu ez baziren ere, duela hamar urte, Krekouren presidentetza garaian, 1998ko urtarrilean Pekinen aurretiazko akordioa sinatu zen, Beninen Txinako negozio zentro bat ezartzeko asmoa aipatzen zuen.31 Zentroaren helburu nagusia Txinako eta Beningo entitateen arteko lankidetza ekonomikoa eta enpresarial sustatzea da.Zentroa 9700 metro koadroko lur gainean eraikita dago eta 4000 metro koadroko azalera du.6,3 milioi dolarreko eraikuntza-kostuak Txinako gobernuak eta Teams International probintziako Ningbo-n (Zhejiang) antolatutako finantzaketa-pakete bateratu baten bidez estali ziren.Orokorrean, finantzaketaren %60 diru-laguntzetatik dator, eta gainerako %40 nazioarteko taldeek finantzatzen dute.32 Zentroa Build-Operate-Transfer (BOT) akordio baten arabera eratu zen, Beningo Gobernuak Teams International-ek zeukan 50 urteko alokairua barne hartzen zuena, eta horren ostean azpiegitura Beninen kontrolpean geratuko zen.33
Hasiera batean Beningo Txinako Enbaxadako ordezkari batek proposatuta, proiektu hau Txinarekin negozioak egiteko interesa duten Beningo enpresen ardatza izan nahi zen.34 Haien arabera, negozio zentroak Beningar eta Txinako enpresen ordezkariei merkataritza zabaltzeko plataforma zentral bat eskainiko die, eta horrek negozio informalagoak Beningo Merkataritza eta Industria Ganberan ofizialki erregistratzea eragin dezake.Baina leihatila bakarreko negozio zentroa izateaz gain, negozio zentroak merkataritza sustapenerako eta negozioak garatzeko hainbat jardueraren lotura ere balioko du.Inbertsio, inportazio, esportazio, garraio eta frankizia jarduerak sustatu nahi ditu, erakusketak eta nazioarteko negozio azokak, Txinako produktuen handizkako biltegiak antolatzea eta hiri azpiegitura proiektuetarako, nekazaritza-enpresetarako eta zerbitzuekin lotutako proiektuetarako lizitazioan interesa duten Txinako enpresei aholku ematea.
Baina aktore txinatarrak zentro komertziala asmatu zuen arren, ez da istorioaren amaiera.Negoziazioek uste baino luzeagoak izan ziren aktore benindarrak itxaropenak ezarri, bere eskakizunak egin eta Txinako jokalariek egokitu behar izan zituzten akordio gogorrak bultzatu baitzituzten.Landa-bidaiek, elkarrizketak eta funtsezko barne-dokumentuek negoziazioetarako agertokia ezartzen dute, eta Beningo estatu-gizonek ordezkari gisa joka dezaketen eta Txinako eragileak tokiko arauetara eta merkataritza-arauetara egokitzeko nola konbentzitu ditzaketen, herrialdeak Txina indartsuagoarekin duen harreman asimetrikoa ikusita.35
Sino-Afrikako lankidetza negoziazio azkarrak, akordioak osatzea eta ezartzea izan ohi da.Prozesu azkar honek azpiegituren kalitatearen beherakada ekarri duela diote kritikoek.36 Aitzitik, Beninen Cotonouko Txinako Negozio Zentrorako negoziazioek erakutsi zuten hainbat ministeriotako talde burokratiko ondo koordinatu batek zenbat lor dezakeen.Hau bereziki egia da moteltze batean tematuz elkarrizketak bultzatzen dituztenean.Kontsultatu gobernuko hainbat sailetako ordezkariekin, eskaini irtenbideak kalitate handiko azpiegiturak sortzeko eta tokiko eraikuntza, lan, ingurumen eta negozio estandarrak eta kodeak betetzen direla ziurtatzeko.
2000ko apirilean, Ningboko txinatar ordezkari bat Beninera iritsi zen eta eraikuntza zentroko proiektu bulego bat sortu zuen.Aldeek aurretiazko negoziazioak hasi zituzten.Benin aldean Ingurumen, Etxebizitza eta Hiri Antolamendu Ministerioko Eraikuntza Bulegoko (Beningo gobernuko hirigintza-taldearen buru izateko izendatuak), Kanpo Arazoetako Ministerioko, Plangintza eta Garapen Ministerioko, Industria Ministerioko eta Industria Ministerioko ordezkariak daude. Merkataritza eta Ekonomia eta Ogasun Ministerioa.Txinarekin izandako elkarrizketetan parte hartzen dute Txinako Beninen enbaxadorea, Ningboko Kanpo Merkataritza eta Ekonomia Lankidetza Bulegoko zuzendaria eta nazioarteko talde bateko ordezkariak.37 2002ko martxoan, Ningboko beste ordezkaritza bat Beninera iritsi zen eta Beningo Industria Ministerioarekin memorandum bat sinatu zuen.Negozioa: dokumentuak etorkizuneko negozio zentroaren kokapena adierazten du.38 2004ko apirilean, Beningo Merkataritza eta Industria ministroak Ningbo bisitatu zuen eta akordio-memoria bat sinatu zuen, negoziazio formalen hurrengo txandari hasiera emanez.39
Negozio zentrorako negoziazio ofizialak hasi ondoren, Txinako negoziatzaileek BOT kontratu zirriborroa aurkeztu zioten Beningo gobernuari 2006ko otsailean. 40 Baina aurreproiektu honi hurbilagotik begiratuta, hori erakusten du.Lehen zirriborro honen testu-analisiak (frantsesez) erakusten du Txinako negoziatzaileen hasierako posizioak (benindar alderdia gero aldatzen saiatu zena) kontratu-xedapen lausoak zeudela Txinako negozio-zentroaren eraikuntza, ustiapena eta transferentziari buruz, baita ere. lehentasunezko tratuari eta proposatzen diren zerga-pizgarriei buruzko xedapenak.41
Azpimarratzekoa da lehen proiektuan eraikuntza faseari lotutako puntu batzuk.Batzuek Benini eskatuko diote zenbait "kuota" ordaintzeko kostu horiek zenbat diren zehaztu gabe.42 Txinako alderdiak proiektuko Beninar eta Txinako langileen soldaten "doikuntza" bat ere eskatu zuen, baina ez zuen doikuntzaren zenbatekoa zehaztu.43 Txinari buruz proposatutako paragrafoak aurretiaz egingarritasun-azterketak eta ingurumen-inpaktua ere eskatzen du. azterketak Txinako alderdiak bakarrik egin behar ditu, ikerketa-bulegoetako ordezkariek (ikerketa-bulegoak) eragin-azterketak egiten dituztela.44 Kontratuaren idazkera lausoak ere ez du eraikuntza faserako egutegirik.Adibidez, paragrafo batek termino orokorrean esaten zuen "Txinak azterketa teknikoen emaitzetan oinarritutako iritzia emango duela", baina ez zuen zehaztu noiz gertatuko zen.45 Era berean, artikulu zirriborroan ez dira aipatzen Beningo tokiko langileentzako segurtasun-protokoloak.
Zentroaren jarduerei buruzko zirriborroaren atalean, Txinako alderdiak proposatutako xedapenen artean, xedapen orokorrak eta lausoak ere badaude.Txinako negoziatzaileek exijitu zuten negozio zentroan diharduten Txinako negozio-operadoreei handizkako eta txikizkako produktuak saltzeko baimena ematea zentroan bertan ez ezik, Beningo tokiko merkatuetan ere.46 Baldintza hau Zentroaren jatorrizko helburuen aurka doa.Negozioek handizkako salgaiak eskaintzen dituzte Benineko enpresek Txinatik eros ditzaketen eta zabalago saltzeko txikizkako salgai gisa Beninen eta Mendebaldeko Afrika osoan.47 Proposatzen diren baldintza horien arabera, zentroak Txinako alderdiei "beste zerbitzu komertzialak" eskaintzeko aukera emango lieke ere, zeintzuk diren zehaztu gabe.48
Lehen zirriborroaren beste xedapen batzuk ere aldebakarrekoak ziren.Zirriborroak proposatzen du, xedapenaren esanahia zehaztu gabe, Beningo alderdi interesdunek "Zentroaren aurkako inolako diskriminazio-ekintzarik" egin ez dezaten, baina bere xedapenek diskrezio handiagoa ahalbidetzen dutela dirudi, hots, "ahal den neurrian".Beningo bertako bizilagunei lanpostuak eskaintzen ahalegindu, baina ez du nola egingo zen zehatz-mehatz xehetasunik eman.49
Txinako Alderdi Kontratugileek ere salbuespen baldintza zehatzak ezarri dituzte.Paragrafoak eskatzen du: "Benin Alderdiak ez dio baimenduko azpieskualdeko beste alderdi politiko edo herrialde txinatar bati (Mendebaldeko Afrika) Cotonou hirian antzeko zentro bat ezartzea zentroa martxan jarri zenetik 30 urtez."50ek baldintza zalantzagarriak ditu, Txinako negoziatzaileak beste atzerriko eta Txinako beste jokalari batzuen lehia nola itotzen saiatzen ari diren nabarmentzen dutenak.Salbuespen horiek islatzen dute Txinako probintzia-enpresek nola saiatzen diren beste enpresekin lehiatzen, Txinako beste enpresa batzuekin51 barne, negozio-presentzia pribilegiatu eta esklusibo bat eskuratuz.
Zentroa eraikitzeko eta ustiatzeko baldintzekin gertatzen den bezala, proiektua Beninen eskuetara eraman ahal izateari dagozkion baldintzek eskatzen dute Beninek lotutako kostu eta gastu guztiak bere gain hartzea, abokatuen ordainsariak eta bestelako gastuak barne.52
Kontratuaren zirriborroak lehentasunezko tratu proposamenei buruz Txinak proposatutako hainbat klausula ere jasotzen ditu.Xedapen batek, adibidez, Cotonouko kanpoaldean lurrak bermatu nahi zituen, Gboje izenekoak, merkatalgunearekin lotutako enpresek biltegiak eraikitzeko inbentarioa gordetzeko.53 Txinako negoziatzaileek Txinako operadoreak onartzea ere exijitu zuten.54 Beninetako negoziatzaileek klausula hori onartzen badute eta gero iritziz aldatzen badute, Benin txinatarrei galerengatik konpentsatu behar izango dute.
Eskaintzen diren tarifen eta onuren artean, Txinako negoziatzaileek Beningo lege nazionalak onartzen dituenak baino baldintza arinagoak eskatzen dituzte, ibilgailuen emakida, prestakuntza, matrikula zigiluak, kudeaketa tasak eta zerbitzu teknikoak eta Beninen soldatak eskatzen dituzte.Txinako langileak eta negozio zentroetako operadoreak.55 Txinako negoziatzaileek zentroan diharduten Txinako enpresen irabazien zerga-salbuespena ere exijitu zuten, zehaztu gabeko sabai bateraino, zentroa mantentzeko eta konpontzeko materialak eta zentroaren jarduerak sustatzeko publizitate eta publizitate kanpainak.56
Xehetasun hauek erakusten dutenez, Txinako negoziatzaileek hainbat eskakizun egin zituzten, askotan termino estrategikoki lausoetan, euren negoziazio-posizioa maximizatzera zuzenduta.
Txinako kontratuen zirriborroak jaso ostean, Beniniako negoziatzaileek beste behin ere eragile anitzeko azterketa sakon eta aktibo bat hasi zuten, eta horrek aldaketa garrantzitsuak ekarri zituen.2006an, Beningo gobernua ordezkatzen duten ministerio espezifikoak izendatzea erabaki zen, hiri azpiegituren kontratuak berrikusteko eta aldatzeko eta akordio horien baldintzak berrikusteko, dagozkion beste ministerio batzuekin koordinatuta.57 Kontratu zehatz honetarako, Beningo parte hartzen duen ministerio nagusia Ingurumen, Habitat eta Hiri Antolamendu Ministerioa da, beste ministerio batzuekiko kontratuak berrikusteko ardatz gisa.
2006ko martxoan, Ministerioak negoziazio bilera bat antolatu zuen Lokossan, eta hainbat ministerio gonbidatzen zituen58 proiektua berrikusi eta eztabaidatzeko, besteak beste, Merkataritza eta Industria Ministerioa, Lan eta Gizarte Zerbitzuen Ministerioa, Justizia eta Legegintza Ministerioa, Ekonomia eta Finantza Zuzendaritza Nagusia, aurrekontu-eskumenen Zuzendaritza Nagusia eta Barne eta Herri Segurtasun Ministerioa.59 Lege-proiektuak Beningo bizitza ekonomiko eta politikoaren alderdi guztietan (eraikuntza, enpresa-giroa eta zergak, etab. barne) eragin dezakeela kontuan hartuta, ministerio bakoitzeko ordezkariek aukera formal bat dute xedapen zehatzak indarrean dauden xedapenen arabera berrikusteko. dagozkien sektoreetan eta arreta handiz ebaluatu Txinak proposatutako xedapenak tokiko araudi, kode eta praktiken betetze-maila.
Lokaseko erretiro honek Beninar negoziatzaileei denbora eta distantzia ematen die Txinako kideekiko, baita jasan dezaketen edozein presio ere.Bileran egon ziren Beningo Ministerioko ordezkariek kontratuaren zirriborroari zenbait aldaketa proposatu zizkioten, kontratuaren baldintzak Beningo araudi eta estandarrekin bat zetozela ziurtatzeko.Ministerio horien guztien espezializazioa baliatuz, agentzia bati menperatzen eta agintzen utzi beharrean, Beningo funtzionarioek fronte bateratua mantentzeko eta Txinako kontrakoei hurrengo negoziazioen txandan egokitzeko bultzatzea lortu dute.
Beniniako negoziatzaileen arabera, 2006ko apirilean Txinako kideekin izandako hurrengo elkarrizketak hiru "egun eta gau" iraun zuen hara eta hona.Txinako 60 negoziatzailek zentroa merkataritza-plataforma bihurtu zela azpimarratu zuten.salgaiak (ez bakarrik handizkakoak), baina Beningo Industria eta Merkataritza Ministerioak aurka egin zuen eta legez onartezina zela errepikatu zuen.
Orokorrean, Beningo gobernu-adituen multzo aldeaniztunak bere negoziatzaileei aukera eman die beren kide txinatarrei Beningo arau eta arauekin bat datorren kontratu zirriborro berri bat aurkezteko.Beniniako gobernuaren batasunak eta koordinazioak Txinaren zatiketa eta gobernatzeko saiakerak zaildu ditu Beniniako burokrataren zatiak elkarren aurka jarriz, Txinako kideek kontzesioak egitera eta tokiko arauak eta negozio praktikak betetzera behartuz.Beningo negoziatzaileek presidentearen lehentasunekin bat egin zuten Beninek Txinarekin dituen harreman ekonomikoak sakontzeko eta bi herrialdeetako sektore pribatuen arteko harremanak formalizatzeko.Baina tokiko Beningo merkatua Txinako txikizkako salgaien uholdeetatik babestea ere lortu zuten.Hau esanguratsua da, tokiko ekoizleen eta Txinako lehiakideen arteko lehia biziak Txinarekin merkataritzaren aurkako oposizioa pizten hasi delako, merkatu handietan diharduten Beningar merkatarien aldetik, hala nola Duntop Market, Mendebaldeko Afrikako merkatu ireki handienetako bat.61
Erretiroak Beningo gobernua batzen du eta Beningo funtzionarioei Txinak egokitu behar izan duen negoziazio jarrera koherenteagoa lortzen laguntzen die.Negoziazio hauek herrialde txiki batek Txina bezalako potentzia handi batekin nola negoziatu dezakeen frogatzen laguntzen dute, ondo koordinatuta eta exekutatzen badira.
Argitalpenaren ordua: 2022-10-18